华盛顿全球20国峰会前夕,中国政府出台了4万亿人民币(约5860亿美元)的空前“救市”计划。我们的胡总书记打算籍此在全球峰会上露露脸。虽然离跻身国际富豪俱乐部还差一截,但难掩跃跃欲试之意。未料想,这一计划刚一出笼,还没来得及吸引全球峰会的注意,就被西方主流媒体揪住大做文章,此计划被认为有沿袭奥运会造假的嫌疑。一些国际中国经济专家认为,此计划中有近 2/3是“老开支新包装”,其中包括了许多原来已经确定的项目,如地震灾区重建工程、公路、铁路、机场的修建工程、出口退税、农业拨款等。实际新增开支项目的规模仅有1.5万亿元人民币,约2,200亿美元。
此外,这也是政府一出大手笔的国际政治Show。美国传统基金会亚洲研究中心研究员史箭道直截了当地指出,这根本是北京当局在耍公关手段。此次美国金融危机爆发后,国际社会一直在讨论中国在此次危机中的角色问题。这更使国内当局陷入意淫的 “大国崛起”梦而不能自拔。昏昏然地认为在美国等西方国家遭金融危机时,有执国际金融牛耳的机会。胡总书记在同奥巴马通电话时受惊若宠地保证,要“加强协调、密切合作”。但中共政府高层既拿不出钱,又想立牌坊,左支右绌,只能打肿脸充胖子,抛出“救中国就是救世界”的说法混淆视听。
政府的4万亿计划能否拉动内需?西方经济学中是有用公共工程拉动内需、刺激经济的理论,而且4万亿也不是一个小数字。美国今年首次推出的经济刺激方案的1,650亿美元加上金融纾困计划的7,000亿美元只占美国GDP的5%。而中国经济不到美国一半,4万亿却占了GDP 的16%。说这么庞大的数字完全不能拉动内需是不现实的,但在目前腐败的政治体制和扭曲的经济结构下,拉动内需的作用极其有限。
首先,中国政府的“救市”计划重蹈了政府投资基本建设的覆辄。对GDP增长有作用,但跟老百姓的收入没有实质的关联,对扩大民众消费基本不起作用。据英国金融时报分析,4万亿中至少一半将花在今后两年的基本建设项目上。铁道部曾宣布,2006至2011年间将斥资2万亿修筑铁路;运输部也宣布,3年内将斥资5万亿修筑公路和机场。据美国美林公司分析,中国政府的计划包括上述的若干建设。长期的实践证明,这种投资型建设的增长能体现出GDP增长,但不能提升中国中小型企业的竞争力,也不能转化为民众消费增长,对大量民营中小企业的倒闭基本起不到拯救作用,对大量农民工失业解救也是极其有限的。
其次,所谓的“救市”计划倒是给国内大大小小的官员们创造了空前的升官发财机会。惠及的主要是层层级级的干部高官。基本建设从立项、银行信贷、由开工到完工每个环节都操控在地方政府手中,都成了党群领导大捞一把的绝佳时机。政府的每一个大项目,真正用于民工工资、原材料、设计等往往不足总工程价的40%,其余60%的钱都哪里去呢?所以说这种奢侈消费与资金外逃只能将中国经济越拉越“虚”,与拉动内需是逆向而行的。 同时,由于“中国特色”的干部考核唯一标准是GDP,所以所有的政府干部都非常欢迎“救市”计划。
再其次,既使有“救市”款项到了老百姓手里,在社会保障系统不健全情况下,老百姓有钱也不敢消费。现在看病、孩子读书、孩子长大结婚、买房子等,哪样离的开存钱。中国人的高储蓄率实际上是防止万一的保命措施,否则生大病就算一辈子给医院打工了。孩子读书学费动辄几万,买房子就更不用说了。平时不存钱,在企业大量倒闭而失业时,喝西北风吗?在这样情况下内需怎么可能拉得动呢?
最后,在具有“中国特色”体制下的“救市”反而是雪上加霜,越救越坏。在党群干部腐败成风的大环境下,通过银行放款进行无效益的投资等于“肉包子打狗:有去无回”,反增银行坏帐。更严重的反效果是,由于中央和地方财政都拿不出钱来“救市”,在财政赤字持续恶化时,加印钞票通货膨胀成了必然之路。而通货膨胀引起的物价上涨将打压老百姓的消费欲望,使内需不升反降。现在全球对中国参与救市给予极大的期待。
从西方的价值观看,似乎4万亿确实能拉动内需,从而稳住和拓宽中国市场。但在中国目前畸形的社会结构下,“救市”已成了连环危机的巨大陷阱。现今面临的不是头痛医头、脚痛医脚的“救市”问题,也不是投资营商环境恶化的经济问题,更不是对全球危机作贡献的问题,而是处理全面的政治和社会危机的问题。国内政府如果不推出“新政策”,明年成长率恐降至5~6%,进入社会动荡高危期是无法幸免的,此“保8”成为影响和谐稳定的生命线。
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